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모금활동을 돕는 자, 이에 따라 정부의 역할은 국민의 재산을 보호하고 인권을 보장하는 데 역점을 두었다. · 공동호소제(united appeals) : 사회복지기관들의 재정 지원 요구가 증가하면서 구호방법을 개선할 필요성을 느낀 자선기부자들과 전문가들이 중심이 되어 설립되었다. 당시 사회는 인종 간의 갈등과 대립이 더욱 심화되면서 흑인들의 폭동으로 사회적 혼란이 가중되고 있었다. 본래 지역공동모금제는 자선보증기구(charity endorsement bureau)로 출발하여 자선기부자들에 의해 재조직되었다.. · 실용주의(pragmatism) : 사회의 고정된 원리와 형식주의를 배제하면서 사회개선에 초점을 두는 사상이다. 자유주의는 미국 민주주의의 중심적인 표현으로서, 수많은 농촌인구가 도시로 이주하면서 슬럼지역을 형성하였고, 지역사회복지에도 많은 영향을 끼쳤다. · 급진주의(radicalism) : 사회적으로 불이익을 받는 사람들의 권익을 보호하고자 하는 사상이다. · 전시모금제(war chests) : 제1차 세계대전이 진행되는  ......

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[인문][사회복지] 미국 지역사회복지의 역사 - 미리보기를 참고 바랍니다.

미국 지역사회복지의 역사

1. 지역사회복지의 생성과정

미국 지역사회복지의 역사는 다민족중심의 지역적인 특성과 문화적 배경에 관심을 둘 필요가 있다. 미국의 지역사회복지의 역사적 흐름은 인종적 갈등과 사회적 약자들의 착취문제 등이 대두되면서, 사회복지기관의 설립과 재정지원을 위한 모금운동이 활발히 전개되었다. 미국의 지역사회복지의 경우 지역주민의 빈곤문제를 개인적 책임보다 사회구조적인 문제, 즉 대공황과 대량실업에 초점을 두면서 국가가 개입하는 공공복지중심으로 전개되었다. 미국 지역사회복지의 생성과정을 살펴보면 다음과 같다.

자선조직화 운동시기 : 자선조직화 운동시기(1865~1914)는 남북전쟁이 끝나고 제1차 세계대전이 시작되면서 미국의 지역사회복지가 태동하는 데 많은 영향을 미쳤다. 당시의 사회적 여건은 산업화와 도시화로 말미암아 심각한 사회문제가 야기되면서 사회복지의 개입이 필요한 시점이었다. 즉, 수많은 농촌인구가 도시로 이주하면서 슬럼지역을 형성하였고, 산업현장에서는 열악한 작업조건에 따른 안전사고 문제와 여성 및 아동노동착취 등의 문제가 대두하였다. 이와 함께 사회복지서비스는 미흡하여 위생에 대한 법규가 제대로 시행되지 못하고 많은 가정이 하수구 불량으로 오물을 길에다 방출하였다(Adams, 1910: 97-100). 이 당시의 이념적 상황은 사회진화주의, 급진주의, 실용주의, 자유주의 등을 표방하면서 어느 정도 지역사회복지의 활동에 많은 영향을 미쳤다.

· 사회진화주의(social darwinism) : 사회에 적응하는 강자만이 생존하고 약자는 자연스럽게 도태한다는 사상이다. 즉, 개인이 사회적으로 실패한다는 것은 그의 타고난 열등성에 기인하므로, 그들에게 도움을 주는 것이 자연법에 어긋난다는 견해다. 당시의 지배적인 사회철학은 ‘철저한 개인주의(rugged individualism)’, ‘최소한의 정부(minimum govermment)’ 등을 주장하였고, 이에 따라 정부의 역할은 국민의 재산을 보호하고 인권을 보장하는 데 역점을 두었다.

· 급진주의(radicalism) : 사회적으로 불이익을 받는 사람들의 권익을 보호하고자 하는 사상이다. 즉, 기존의 사회진화주의를 재구성하여 강자뿐만 아니라 약자도 사회적응을 위해 의도적으로 개입해야 한다는 것이다(Lemer, 1957: 726). 이러한 사상은 노동운동과 인권운동으로 사회적 약자의 생존권 투쟁에 앞장서며, 지역사회복지에도 많은 영향을 끼쳤다.

· 실용주의(pragmatism) : 사회의 고정된 원리와 형식주의를 배제하면서 사회개선에 초점을 두는 사상이다. 즉, 모든 인간활동은 틀에 얽매인 형식과 기계적인 공식 속에 있는 것이 아니라 지적인 토대에서 자율적으로 이루어져야 한다는 견해다. 당시 루스벨트(Roosevelt) 대통령은 실용주의의 바탕에서 개인의 성장이 이루어지고 사회적ㆍ정치적 개혁운동이 실현되어야 한다고 강조하였다.

· 자유주의(liberalism) : 모든 인간의 본성을 합리적이고 유연한 것으로 간주하면서 인권을 최우선으로 하는 사상이다. 자유주의는 미국 민주주의의 중심적인 표현으로서, 이를 성취하는 수단으로 사회행동을 강조하였다(Lemer, 1957: 729). 이 사상은 정부가 권력계층에게서 사회적 약자들의 권리를 보장하고 혜택을 주면서 지역사회복지를 실천하고자 하였다.

지역공동모금의 활동시기 : 지역공동모금의 활동시기(1914~1929)는 제1차 세계대전이 종식되고 대공황이 도래하면서 지역사회복지가 요청된 시기다. 당시 사회는 인종 간의 갈등과 대립이 더욱 심화되면서 흑인들의 폭동으로 사회적 혼란이 가중되고 있었다. 그러나 전쟁에 참여한 흑인들에게는 ‘새로운 흑인(new negro)’이라는 호칭이 부여되면서, 이들에게 어느 정도 자긍심을 심어 주는 계기가 되었다. 그리고 산업화와 도시화로 인해 기업체의 영속적인 경제성장이 이루어지고, 사람들이 도시지역으로 대거 이주해 오면서 슬럼지역이 형성되고 빈곤계층이 나타나게 되었다. 한편, 경제적 성장과 풍요 속에서 다소의 비판적인 목소리가 제기되었는데, 즉 ‘정신분석(psychoanalysis)’과 ‘반지성주의(anti-intellectualism)’ 등이다. 이러한 상황에서 사회복지대상자를 위한 사회복지기관들이 설립되었으며, 이들 사회복지기관의 재정난을 해소하기 위해 지역공동모금제가 발족하게 되었다. 지역공동모금제가 발족하게 된 배경은 다음과 같다.

· 전시모금제(war chests) : 제1차 세계대전이 진행되는 가운데 사회복지기관의 재정 충당을 위해 설립되었다(Lubore, 1965: 189). 전시모금제는 400여 개의 지역사회를 중심으로 설립되어 사회복지기관들의 재정 지원은 물론 해외 빈곤자 구호와 전쟁으로 인한 사회복지대상자 지원에 중요한 역할을 담당하였다.

· 공동호소제(united appeals) : 사회복지기관들의 재정 지원 요구가 증가하면서 구호방법을 개선할 필요성을 느낀 자선기부자들과 전문가들이 중심이 되어 설립되었다. 자선기부자들은 사회복지기관의 재정 지원이 보다 효율적으로 이루어져 지속적인 지원 요청에서 탈피하기를 기대하는 차원에는 공동호소제를 발족하였다.

· 지역공동모금제(community chests) : 사회복지기관 간의 효율적이고 효과적인 업무조정과 자선기부자들의 유익과 상호 관계성을 갖기 위해 설립되었다. 본래 지역공동모금제는 자선보증기구(charity endorsement bureau)로 출발하여 자선기부자들에 의해 재조직되었다. 지역공동모금에 참여한 회원들은 거액의 기부자, 모금활동을 돕는 자, 각 단체의 자원봉사자 등으로 구성된다.

공공복지의 발전시기 : 공공복지의 발전시기(1929~1954)는 대공황이 도래되고 대법원이 공립학교의 인종차별을 금지하는 판결을 내리면서 지역사회복지에 큰 변화를 준 시기다. 대공황으로 말미암아 실업자가 급증하고 금융계가 도산하면서 경제적으로 엄청난 타격이 있었다. 정부에서는 이러한 난관을 타개하기 위하여 정치, 사회, 경제분야의 예산을 대폭 확대하고 정부의 개입정책을 강화하였다. 특히 사회복지분야에서도

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