안양시),329건의 규제 특례 조치 신청 • 동일 규제사항에 대해 다수 지자체들이 중첩적으로 신청한 점을 감안시,062(61. 12)시 903건의 신청 중 완화된 사례는 93건에 불과하였으며 이중 법에 반영된 법률사항은 17건에 불과 • 법 제정이후 대통령령 및 규칙형태의 규제에 대해서 추가 검토할 예정이며, 의료법인 부대사업 확대 라.9) - 국토계획 752(22.1) ·아파트형 공장의 분양가 제한 완화 바.0) ·농지전용 허가 확대, 수도권 집중을 유발할 수 있는 규제완화 등은 검토 대상에서 제외 규제특례 신청현황 (법률기준) 검토대상에서 제외 검토 대상 특구 적용 특례 지자체 오류* 재정·세제지원 안전 환경 보전 수도권 규제 553 108 108 11 68 6 252 71 * 현행법으로 가능하거나 지자체가 법 내용을 잘못 이해하여 신청한 경우 ① 일반적인 규제특례사항(38개) ② 토지이용에 관한 규제특례사항(26개) ③ 권한이양에 관한 특례(7개) 계 71개 ※ 일본은 구조개혁특구법 제정(’02.zip 지역특화발전특구도입고찰 지역특화발전특구도입에 ......
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고려하여 신청한 곳도 있음.
- 이는 지자체에서 골프장이 세수와 고용창출에 기여하는 지역경제 활성화의 사업으로 인식하여 유치에 상당히 의욕적라고 할 수 있음
4. 규제특례 신청
(1) 특례 유형 : 3,329건의 규제 특례 조치 신청
• 동일 규제사항에 대해 다수 지자체들이 중첩적으로 신청한 점을 감안시, 실질적으로 완화가 요구되는 규제건수는 적음
• 토지이용 관련 규제가 2,062건(61.9%)으로 가장 많아 지자체의 가용 토지
공급 능력 부족이 개발사업에 가장 큰 애로요인임을 시사
• 경기도 : 수도권 규제와 관련한 특례요청이 일부 포함
* 수도권규제 완화 요청(34건):
공장총량규제 완화(IT특구, 안양시), 과밀억제권역 규제완화(과천지식정보타운특구,
과천시), 성장관리권역 규제완화(영어마을특구, 평택시), 관광지조성사업 규모 확대
(곤지암 문화관광특구, 광주시)
• 지역의 특화발전 전략에 따라 「규제 강화」를 요청한 특구도 있음
* 규제강화 신청 내용:
방류수 수질 기준 강화(홍천강 수변관광특구, 홍천군), 특구내 차량 운행을
엄격히 제한(국토 최남단 청정특구, 남제주군), 게 어획물에 대한 실명제 실시
(영덕대게특구, 영덕군)
<규제유형별 신청 현황>
규제유형
규제 수(%)
주요 규제특례 신청 내용
가. 토지이용
2,062(61.9)
- 국토계획
752(22.6)
·용도지역내 행위제한 완화, 용도구역별 건축 제한 완화
- 농 지
533(16.0)
·농지전용 허가 확대, 농업진흥구역내 행위 제한 완화
- 산 지
472(14.2)
·보전임지 전용 확대, 산림형질 변경 허가 확대
- 기 타
305(9.2)
·군사보호시설내 토지 형질 변경 허가시 군부대와 협의 배제
나. 환 경
285(8.6)
·환경영향 평가 배제, 방류수 수질기준 강화
다. 보건·의료
62(1.9)
·영리법인의 병원 설립 허용, 의료법인 부대사업 확대
라. 교 육
128(3.8)
·외국인 학교 설립기준 완화, 외국학교의 과실송금 허용
마. 산 업
138(4.1)
·아파트형 공장의 분양가 제한 완화
바. 무역·통관
26(0.8)
·특구내 수입규제 강화
사. 건설·주택
93(2.8)
·택지개발 계획의 승인 의제
아. 기 타
535(16.1)
·산업기능요원 활용범위 확대, 문화재 보호구역내 허가 요건 완화
총 계
3,329(100.0)
(2) 골프장 관련 주요 규제 특례 내용
• 골프장 설치 가능 입지 조건 완화
• 골프장 부지면적 및 시설물 규모 제한 배제
• 총 임야 개발 제한면적의 비율 조정
• 콘도 등 숙박시설 설치
• 국가시책에 부응하는 대중골프장 조성과 지방세 혜택
5. 주요 규제특례 내용
(1) 총 괄
• 지자체는 특구 도입을 위해 17개 부처의 법령에 대해 총 939건의 규제특례를 요청
- 대통령령·규칙 관련 사항 등을 제외시,「법률」형태의 규제는 553건
• 지자체의 규제특례 요청 사항을 관련 부처와 협의한 결과, 34개 법률에 있는 71개의 규제특례를 수용하여 법제화
- 재정·세제지원, 안전, 환경보전, 수도권 집중을 유발할 수 있는 규제완화 등은 검토 대상에서 제외
규제특례
신청현황
(법률기준)
검토대상에서 제외
검토
대상
특구
적용 특례
지자체
오류*
재정·세제지원
안전
환경
보전
수도권
규제
553
108
108
11
68
6
252
71
* 현행법으로 가능하거나 지자체가 법 내용을 잘못 이해하여 신청한 경우
① 일반적인 규제특례사항(38개)
② 토지이용에 관한 규제특례사항(26개)
③ 권한이양에 관한 특례(7개) 계 71개
※ 일본은 구조개혁특구법 제정(’02. 12)시 903건의 신청 중 완화된 사례는 93건에 불과하였으며 이중 법에 반영된 법률사항은 17건에 불과
• 법 제정이후 대통령령 및 규칙형태의 규제에 대해서 추가 검토할 예정이며, 이 경우 규제완화 건수는 더욱 늘어날 전망
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