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모병사무, `공익`, 카운티 및 도시지역의 연방적 결합을 의미하였으며, 카운티, 쓰레기 수거,, 도시 및 타운)에서 통합된 행정을 요구하고 있다.. 그 이유는 시대와 사회의 변천에 따라 정부의 활동범위와 역할 및 대상이 변하고 이에 대용하여 행정의 가치와 이념도 달리 강조되기 때문이. , `국가이익`과 같은 사고를 중요시한 민족주의(nationalism) 사상가였다.공공행정의 규범적 모형(해밀턴과 제퍼슨의 행정사상) 공공행정의 규범적 모형(해밀턴과 제퍼슨의 행정사상) 공공행정의 규범적 모형(해밀턴과 제퍼슨의 행정사상) 목차 공공행정의 규범적 모형 Ⅰ. 특히 공공행정의 개 념을 통합과정으로 이해 한 것은 후에 미국 지방정부의 자율적 정치 ? 행 정권을 상징하는 홈룰(home rule) 제도를 비판하는 이론적 토대가 되었 다. 해밀턴과 제퍼슨의 행정사상 비교 참고문헌 공공행정의 규범적 모형 우편배달, 국가행정에 있어서는 국가를 통해 운영해야 한다는 중앙집권적 행정이 강조되었다. 첫째, 통제 및 조직에 관하여 남다른 ......
Index & Contents
공공행정의 규범적 모형(해밀턴과 제퍼슨의 행정사상)
공공행정의 규범적 모형(해밀턴과 제퍼슨의 행정사상)
공공행정의 규범적 모형(해밀턴과 제퍼슨의 행정사상)
목차
공공행정의 규범적 모형
Ⅰ. 해밀턴과 행정 유효성의 극대화
Ⅱ. 제퍼슨과 대중에 대한 행정책임의 극대화
Ⅲ. 해밀턴과 제퍼슨의 행정사상 비교
참고문헌
공공행정의 규범적 모형
우편배달, 쓰레기 수거, 자동차 면허증 교부, 모병사무, 남북 이산가족
찾기, 국제평화 봉사단 파견, 핵무기 개발 및 통제 등 공공행정 서비스의
실례는 헤아릴 수 없을 정도로 많다. 그러나 이러한 실례를 통해 모든
사람이 일반적으로 동의하는 공공행정의 개념적 정의가 무엇인지를 알
기는 쉽지 않은 것 같다. 사회과학 대부분의 용어들이 그렇듯이 공공행
정의 개념을 명확하게 정의하는 첫 역시 쉽지 않은 일이다. 그 이유는
시대와 사회의 변천에 따라 정부의 활동범위와 역할 및 대상이 변하고
이에 대용하여 행정의 가치와 이념도 달리 강조되기 때문이다. 시대에
따른 행정이념의 우선순위가 조금씩 바뀌고...공공행정의 규범적 모형(해밀턴과 제퍼슨의 행정사상)
목차
* 공공행정의 규범적 모형
Ⅰ. 해밀턴과 행정 유효성의 극대화
Ⅱ. 제퍼슨과 대중에 대한 행정책임의 극대화
Ⅲ. 해밀턴과 제퍼슨의 행정사상 비교
* 참고문헌
* 공공행정의 규범적 모형
우편배달, 쓰레기 수거, 자동차 면허증 교부, 모병사무, 남북 이산가족
찾기, 국제평화 봉사단 파견, 핵무기 개발 및 통제 등 공공행정 서비스의
실례는 헤아릴 수 없을 정도로 많다. 그러나 이러한 실례를 통해 모든
사람이 일반적으로 동의하는 공공행정의 개념적 정의가 무엇인지를 알
기는 쉽지 않은 것 같다. 사회과학 대부분의 용어들이 그렇듯이 공공행
정의 개념을 명확하게 정의하는 첫 역시 쉽지 않은 일이다. 그 이유는
시대와 사회의 변천에 따라 정부의 활동범위와 역할 및 대상이 변하고
이에 대용하여 행정의 가치와 이념도 달리 강조되기 때문이다. 시대에
따른 행정이념의 우선순위가 조금씩 바뀌고는 있지만 그 본질이 결코 변
질된 것은 아니다. 이 장에서는 공공행정의 본질을 규범적 가치기준으로
이해하기 위해 미국에서 행정학이 태둥할 무렵 연방주의자들(Federalists)
의 행정사상과 이론을 소개한다. 대표적인 연방주의자로서 정부의 원리
와 견해에 대하여 침예하게 대립적인 논쟁을 벌였던 해밀턴과 제퍼슨의
행정사상을 조사하였다.
1) 해밀턴과 행정 유효성의 극대화
미국의 많은 정치 ?행정사상가들 중에서 해밀턴만큼 행정과 조직에
깊은 관심을 기울였던 사람은 드물 것이다. 그는 워싱톤(G. Washington)
행정부의 초대 재무부 장관직을 수행하는 동안, 특히 국가 재정에 대한
계획, 통제 및 조직에 관하여 남다른 솜씨와 기량을 발휘하였다. 와이트
(L. White)는 연방주의 논문에서 해밀턴은 최초로 공공행정을 체계적으로 설명하였다고 기술하고 있다. 국민보다 국가를 더 존중하였던 해밀턴의 사상에서 보여지듯이, 그는 `공공의 관심`, `공익`, `일반사회의 선`, `국가이익`과 같은 사고를 중요시한 민족주의(nationalism) 사상가였다. 그는 중앙정부의 행정실무에 실제적으로 적용하기 위한 세 가지의 행정사상을 제시하였다.
첫째, 공공행정은 연방헌법의 범위 안에서 보호받으면서 운영되어야 하는 통합적 과정이다. 둘째, 공공행정의 기능은 봉사하기 위해 설계되어진 영역에 대한 체계적이고 포괄적인 개발에 있어서 리더십이다. 셋째, 입헌정부는
사회발전의 방향과 지침을 수행하는 행정지도자들에 대한 책임성의 확
립을 요구한다. 사회발전의 지침에 대한 책임성은 행정적 지도력을 반드
시 필요로 하는 것으로서 해밀턴의 통치기술자(statesman) 또는 경세가
로서의 행정 리더십을 엿볼 수 있다. 통합과정으로서의 행정은 국가적 결합을 위해 필요한 것으로 국가행정의 분야는 바로 주(state), 카운티 및 도시지역의 연방적 결합을 의미하였으며, 국가행정에 있어서는 국가를 통해 운영해야 한다는 중앙집권적 행정이 강조되었다.
국가에 대한 체계적이고 종합적인 개발은 공공행정의 책임 하에서 이루어지는 것이며 국가기획은 명백하게 행정리더십을 필요로 한다.
체계적이고 종합적인 국가기획의 수행을 위해서는 전 국가적 범위
(주, 카운티, 도시 및 타운)에서 통합된 행정을 요구하고 있다. 이러한 점
에서 해밀턴은 행정창의(administrative initiative)와 책임성에 대한 집권화
를 선호하였다고 볼 수 있다. 특히 공공행정의 개
념을 통합과정으로 이해 한 것은 후에 미국 지방정부의 자율적 정치 ? 행
정권을 상징하는 홈룰(home rule) 제도를 비판하는 이론적 토대가 되었
다. 해밀턴은 지방통치기구들의 알력은 국가의 종합적 계획과 목표달성
에 방해요소로 간주하였던 것이다. 따라서 뉴잉글랜드의 타운미팅 제도
를 선호하는 제퍼슨의 견해와는 공존할 수 없었다. 그의 믿음은 공공정
책의 통합성을 위한 단일정부와 대규모적 조처를 위한 포괄적인 조직의
필요성을
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