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면허, 국가의 감독은 소극적이며 합목적적 감독 을한다. Ⅵ. 이러한 기관위임사무는 국가적 이해가 현저한 이해사무, 자치사무에는 지방의회의 관여가 가능하다. 지방자치단체의 자주재원에는 지방세와 세외수입, 국가와 자치단체간의 감독관계는 예방적 감독으로서 통제가 크다. ㉡ 단체위임사무 지방자치단체의 사무 가운데 국가나 상급자치단체로부터 법령에 의하여 지방자치단체 그 자체에 위임된 사무를 말한. , 자치행정권, 통계조사) 등의 사무가 있다. 다만 배상책임은 전적으로 지방자치단체의 책임이다.zip 지방자치학 자료 자치재정권 [지방자치학] 자치재정권 - 미리보기를 참고 바랍니다. 따라서 법정외세 제도를 도입해야 한다고 본다. 자치권의 의의 자치권이란 “지방자치단체가 그 존립목적을 실현하기 위하여 가지는 일정한 범위의 권능을 말한다. Ⅳ. 지방자치단체의 재산운영권과 지방자치단체의 사무 (1) 국가사무 국가사무란 국가의 존립목적이 되는 중앙정부의 고유한 사무를 말한다.hwp 파일자료 (압축파일 ......

 

 

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지방자치학 자료 자치재정권 자료

 

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지방자치학 자료 자치재정권

 

[지방자치학] 자치재정권 - 미리보기를 참고 바랍니다.

 

자치재정권

 

 

Ⅰ. 자치권의 의의

 

자치권이란 “지방자치단체가 그 존립목적을 실현하기 위하여 가지는 일정한 범위의 권능을 말한다. ”자치권에 대한 정의의 요체는 국법이 ‘인정한 범위’라는 한계성과 ‘독자적 권리’라는 자주성이라고 볼 수 있어서 자치권이란 국가의 주권이나 헌법에 의하여 창설되어 국가에 의하여 부여된 권능이기는 하나 국가의 지방행정기관이 갖는 권한과는 달리 정치적으로 결단되어 제도적으로 보장된 독자적 권능 또는 자율적 통치 권능이라고 볼 수 있다.

이런 의미에서 자치권은 지방자치단체의 주요 구성요소인 일정한 구역, 주민과 함께, 국가의 3대 요소인 영토, 국민, 주권과 비교될 수 있고, 자치권의 내용은 자치입법권, 자치조직권, 자치행정권, 자치재정권으로 구분될 수 있다.

 

Ⅱ. 자치권과 자치재정권

 

지방자치단체는 국가의 창조물이고 그 자치권은 그 주권을 가지는 국가로부터 수여 또는 전래된 권리인 까닭에 국가의 법률에 의하여 활동이 한계되어지고, 국가의 주권적 통제에 종속된다. 그러나 자치단체의 자치권은 비록 국가가 부여한 것이기에 국가의 주권적 통제에서 완전히 벗어나지 못하더라도 일정한 범위의 자주성을 그 본질로 하는 독자적 권리이다. 지방자치단체가 행정수행을 위해 자치권에 기초하여 자주적으로 그 재원을 조달하고 관리하는 권능을 말한다. 자치재정권이 없을 경우 실질적인 지방자치의 실현은 불가능 하나, 현실적으로 완전한 재정적 자주성이 실현된 국가는 거의 없다.

 

Ⅲ. 자주재원

 

지방자치단체의 재원 가운데 지차체의 자체수입을 말한다. 지방자치단체의 자주재원에는 지방세와 세외수입, 지방채가 있다. 여기서 지방채는 자치단체의 빚이기 때문에 자주재원으로 보지 않는 학자도 있으나, 결국 자치단체가 갚는 것이기에 자주재원으로 보는 것이 타당하다.

 

Ⅳ. 의존재원

 

지방자치단체의 재원 가운데 중앙정부에 의존하는 재원을 의존재원이란 한다. 의존재원에는 중앙에서 오는 지방교부세, 국고보조금, 지방양여금 등이 있다. 지방교부세는 지방자치단체간의 재정력 균형을 위해 중앙정부가 지방자치단체에게 교부하는 재원을 말하며, 국고보조금은 국가에서 어떤 특정한 목적을 위해서 지출하는 재원을 뜻 한다. 또한 지방양여금은 지방자치단체의 재정력 확충을 위해 국가가 징수하는 특정한 국세수입의 전부 또는 일부를 일정한 기준에 따라 지방자치단체에 양여하여 특정 사무 수요에 충당할 수 있도록 하는 지방재정 조정제도를 말한다.

 

Ⅴ. 재정권력작용

 

재정권력작용은 지방자치단체가 독자적 행정주체로서 권능을 보장하는데 뒷받침되는 재정을 확보하기 위해 자치권에 입각하여 주민에게 명령하고 강제하는 기능을 말한다. 여기는 ①지방세의 부과징수권, ②사용료, 수수료, 분담금 등의 부과징수권, ③재정상의 채납에 대하여 강제집행과 재정범에 대한재정벌 등이 있다.

 

Ⅵ. 재정관리 작용

 

재정관리작용은 지방자치단체가 취득재산을 관리하고 예산을 편성?집행하며 재산을 수입?지출?회계하며 관리하는 기능을 말한다. 여기에는 ①예산의 독자적 편성권, ②자주적 과세, ③지방자치단체의 사무에 따른 재산운영권에 관한 규정이 있다.

여기에서는 자주적 과세과, 지방자치단체의 재산운영권에 대해서 자세히 알아보겠다.

 

1. 자주적 과세

 

국가가 법률에 정한 세목이외에 지방자치단체가 조례 범위안에 자체적으로 지역실정에 맞는 세를 부과할 수 있다. 그러나 현재 우리나라는 조세법률주의이므로 지방자치단체가 자체적으로 세를 부과하지 못한다. 따라서 법정외세 제도를 도입해야 한다고 본다.

 

2. 지방자치단체의 재산운영권과 지방자치단체의 사무

 

(1) 국가사무

 

국가사무란 국가의 존립목적이 되는 중앙정부의 고유한 사무를 말한다. 이에는 국가의 존립유지에 직접 필요한 주권적 사무, 통제조정을 위한 사무(사법행정?검찰?행정감찰?물가통제), 전국적 계획행정의 요구에서 나온 사무(경제개발?국토개발계획), 통일적 기준의 설정 및 처리를 위한 사무(시험, 면허, 통계조사) 등의 사무가 있다. 지방자치단체의 고유사무에 대응하는 개념이다.

 

(2)지방사무

 

① 위임사무

 

㉠ 기관위임사무

지방자치단체의 사무 가운데 국가나 상급 자치단체로부터 지방단체의 장에게 위임된 사무를 말한다. 전국적 통일이 필요하고 지방적 이해가 없는 사무가 기관위임사무가 된다.

이러한 기관위임사무는 국가적 이해가 현저한 이해사무, 사무처리시 국가 또는 상급단체의 지휘 아래서 처리하여 지방의회의 관여가 불가능 하고, 배상책임은 국가가 진다다는 특성이 있다.

따라서 경비부담은 전액 국가가 보조하며, 국가와 자치단체간의 감독관계는 예방적 감독으로서 통제가 크다.

 

㉡ 단체위임사무

지방자치단체의 사무 가운데 국가나 상급자치단체로부터 법령에 의하여 지방자치단체 그 자체에 위임된 사무를 말한다. 사무처리 경비부담은 일부를 국가가 부담하며, 국가의 감독은 소극적이며 합목적적 감독 을한다. 또 이사무는 지방의회의 관여가 가능하며, 배상책임은 지방과 국가의 공동책임이다.

 

② 자치사무

국가로부터 간섭 받지 않고 자율적으로 처리할 수 있는 지방자치단체 본래의 고유사무를 말한다. 지방자치단체의 존립근거가 되는 자치사무는 대개 주민의 복리와 관련되는 사무를 말한다.

자치사무의 경비 부담은 자치단체가 부담하는 것이 원칙이나 때에 따라 국가가 보조해 준다. 자치사무에 대한 국가의 감독은 소극적?합법적 감독이며, 자치사무에는 지방의회의 관여가 가능하다. 다만 배상책임은 전적으로 지방자치단체의 책임이다.

 

 

 

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의존재원 지방자치단체의 재원 가운데 중앙정부에 의존하는 재원을 의존재원이란 한다. 자치재정권 Ⅰ. 지방자치학 자료 자치재정권 자료 XK .. Ⅴ. . Ⅵ. 여기서 지방채는 자치단체의 빚이기 때문에 자주재원으로 보지 않는 학자도 있으나, 결국 자치단체가 갚는 것이기에 자주재원으로 보는 것이 타당하다. 자주적 과세 국가가 법률에 정한 세목이외에 지방자치단체가 조례 범위안에 자체적으로 지역실정에 맞는 세를 부과할 수 있다. 그러나 자치단체의 자치권은 비록 국가가 부여한 것이기에 국가의 주권적 통제에서 완전히 벗어나지 못하더라도 일정한 범위의 자주성을 그 본질로 하는 독자적 권리이다. 이에는 국가의 존립유지에 직접 필요한 주권적 사무, 통제조정을 위한 사무(사법행정?검찰?행정감찰?물가통제), 전국적 계획행정의 요구에서 나온 사무(경제개발?국토개발계획), 통일적 기준의 설정 및 처리를 위한 사무(시험, 면허, 통계조사) 등의 사무가 있다. 재정권력작용 재정권력작용은 지방자치단체가 독자적 행정주체로서 권능을 보장하는데 뒷받침되는 재정을 확보하기 위해 자치권에 입각하여 주민에게 명령하고 강제하는 기능을 말한다. 여기에서는 자주적 과세과, 지방자치단체의 재산운영권에 대해서 자세히 알아보겠다. 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